Por Jaime Martínez Veloz
¿Cuál es la razón para que un día después de que la Iniciativa sobre la Reforma Eléctrica no alcanzó la votación requerida por la ley para ser aprobada, se presente una iniciativa en forma atropellada en la Cámara de Diputados, para que se dictamine y se vote en un mismo día y una misma sesión una supuesta reforma a la ley minera, para que “nacionalizar” el litio que existe en México?
¿Antes de esta iniciativa el litio que existe en el subsuelo de nuestro país no pertenecía a la nación?
¿Cuál es la prisa? ¿Quién lo va a administrar? ¿Bajo qué procedimientos?
Muchas preguntas surgen ante una acción de esta naturaleza, en medio de un contexto político de coyuntura, pero también otro de carácter técnico, administrativo y político que es necesario que cuando menos, reflexionamos, como estamos como país en materia minera, para abordar un tema de esta naturaleza, que requiere una revisión de la realidad en la que se produce.
Antes de poder tomar cualquier decisión en materia minera y sobre todo una de esta naturaleza cabría mencionar una serie de observaciones que la Auditoria Superior de la federación (ASF) acerca del papel que vienen desempeñando las áreas del Gobierno, responsables en esta materia y preguntarnos si el gobierno ya hizo las correcciones necesarias a cumplir con los señalamientos marcados por dicha dependencia en la Evaluación 1579, llevada a cabo en el año 2017
¿Ya cumplió el Gobierno con dichas observaciones?
Me temo que la respuesta será negativa, dado que, hasta las computadoras le redujo el Gobierno a la secretaria de Economía.
Somos un país, con un Gobierno que materia Minera ni siquiera tiene un sistema de monitoreo, que nos permita tener información, clara, confiable y oportuna de lo que pasa en este Sector.
Comparto (algunos segmentos) de la evaluación 1579 de la “POLÍTICA PÚBLICA DE MINERÍA” elaborado por la Auditoria Superior de la Federación de la Cámara de Diputados y que expresan el estado deplorable en materia de atención, información y vigilancia como país tenemos ante la actividad minera.
Entre otros señalamientos destacan los siguientes:
a) En cuanto a la actualización del registro de cartografía minera y el seguimiento para la aplicación de sanciones, la secretaria de Economía no dispone de sistemas de control que proporcionen información clara, confiable y oportuna, lo que pone en riesgo la confiabilidad de la información en relación con el fomento y la regulación del sector. Además, se identificó que la secretaria de Economía no acreditó la implementación de un sistema que le permitiera dar Seguimiento al cumplimiento de sus objetivos y metas.
c) La información reportada en los informes de rendición de cuentas no permite determinar el cumplimiento de los objetivos y metas de la política. Además, la secretaria de Economía no dispone de sistemas de control e información adecuados que permitan disponer de información clara, confiable y oportuna para conocer los resultados y avances en la atención del problema público.
No obstante, en términos generales, las deficiencias y carencias en los sistemas de información, mecanismos de control, y de Seguimiento y evaluación no permiten identificar el grado de cumplimiento de los objetivos de la política pública, y limita conocer en qué medida se atiende el problema público y la adecuada toma de decisiones, principalmente por las deficiencias siguientes:
- En la implementación de la estrategia de exploración geológica del territorio nacional no Secretaria de Economía identificaron mecanismos de control y monitoreo que permitan al Servicio Geológico Mexicano conocer la contribución de sus acciones en el cumplimiento de los objetivos de la política pública relativos a contribuir al incremento de la inversión y la competitividad, así como a garantizar la protección del medio ambiente durante el desarrollo de las actividades del sector, ni su contribución al fin de la política pública, respecto de incrementar la participación del sector minero en el desarrollo del país.
- Debido a la falta de sistemas de información y monitoreo adecuados, no es posible identificar en qué medida las acciones de la secretaria de Economía han contribuido al incremento de la producción e inversión en el sector minero.
- La secretaria de Economía carece de un sistema de información confiable para determinar los mecanismos de control para la emisión de las resoluciones y sanciones a los concesionarios que no cumplieron en tiempo y forma el pago de derechos correspondiente.
- La SEMARNAT tuvo deficiencias en los mecanismos de control y supervisión necesarios para la aplicación de los elementos para emitir las resoluciones de las MIA de obras y actividades sujetas a evaluación, que permitan prevenir o mitigar los efectos ambientales causados por el desarrollo de actividades económicas que provoca la degradación del medio ambiente.
- La secretaria de Economía careció del registro de las solicitudes de concesiones, aun cuando se estableció como estrategia sectorial mejorar los procesos de atención a trámites relacionados con las concesiones mineras, ya que, de un total de 32,209 solicitudes, únicamente el 2.1% (668 solicitudes) se atendieron en un lapso de entre 90 y 140 días, el 7.4% (2,378) en más de 140 días, y del 90.5% (29,163) no se tuvo registro.
- En cuanto a la supervisión del cumplimiento del marco regulatorio, se sugiere que la Secretaria de Economía implemente mecanismos para determinar y calcular sanciones; elabore un diagnóstico y programa de trabajo para supervisar el cumplimiento de las disposiciones normativas por parte de los operadores de la política y, en su caso, aplique las sanciones correspondientes, y disponga de un sistema de monitoreo y control que le permita asegurar el cumplimiento en tiempo y forma del pago de derechos por parte de los concesionarios mineros.
Con este tipo de observaciones por parte de la ASF, que expresa la debilidad y fragilidad institucional de nuestro país en materia minera, por lo que resulta un absurdo, sacar un tema de esta naturaleza, sin tener siquiera los controles adecuados para saber cuanto producimos en materia minera y que la información que como país tenemos, es la que brindan las empresas del ramo y no las dependencias encargadas de ello, de acuerdo con lo señado en esta evaluación institucional, llevada a cabo por el máximo órgano fiscalizador del estado Mexicano.
¿Entonces de que se trata?
Dado el contexto político en donde la reforma eléctrica no fue aprobada por la Cámara de Diputados, y vastos segmentos de la sociedad mexicana la han ubicado como una derrota política para el Gobierno de MORENA, ante una oposición unida y combatiente, por lo que el Gobierno ha respondido de “botepronto” saca al debate un tema, para el cual no se cuenta ni con la mínima estructura logística, técnica y administrativa para coordinarlo y hacerlo un negocio exitoso. Para ello le falta un largo camino por recorrer.
Por eso hemos concluido un grupo de compañeras y compañeros de diferentes partidos y organizaciones sociales, académicas y de investigación que la urgencia no radica en la necesidad urgente de impulsar la producción de un metal para lo cual, ni siquiera tenemos la capacidad administrativa y técnica de saber dónde estamos parados.
Por ello nos queda claro que para el presidente Andrés Manuel López Obrador, ante el fracaso de la reforma eléctrica, “el tema no es el Litio sino el Poder” y tratar de tener bajo su control, el mayor número de variables políticas y económicas rumbo al 2024.
Tijuana BC a 18 de abril del 2022
